1月7日，广东省高级人民法院郑鄂院长率政治部、办公室、研究室等有关部门的负责同志到我院调研指导工作，了解过去一年来全市法院的工作情况及下一步工作打算，重点考察了全市法院推进司法体制改革工作的进展情况，听取大家的意见和建议。湛江市委常委、政法委书记陈吴同志陪同调研。

郑鄂院长在听取我院廖万春代院长关于2014年全市法院的工作情况及2015年的工作思路的汇报和陈吴常委的讲话后认为，过去一年湛江法院在湛江市委的领导、市人大的监督下，狠抓司法办案第一要务，克服困难，转变作风，改革创新，取得较好成绩。2014年，全市法院在法官人员减少的情况下，审结了26861件案件，诉前联调调处了1700多件纠纷，嘉粤集团破产重整案等一些大案要案的审理取得很好的社会效果，得到社会各界的普遍认可；尤其是下半年，两级法院转变片面追求办案指标好看的观念，开展“挤水份”整改活动，推行如实立案，改变年底限制立案的做法，在此情况下，仍然有10项综合监控指标达标。全市法院加强了精细化管理，推出一系列转作风、促廉政的工作举措，法院的满意度不断提升。

郑鄂院长强调，湛江法院必须认真研究分析当前工作面临的形势，认清工作中存在的三大压力。一是涉诉信访量大，化解矛盾压力大。湛江自己与自己比，涉诉信访量已经有所下降，但是目前的涉诉信访量仍然很大，形势不容乐观，化解矛盾还需要我们积极作为，审判执行面临的形势仍然非常严峻。二是湛江敏感案件多，维稳压力大。湛江大发展期间矛盾很多且特别敏感，也有很多突发事件，比如过去的中谷糖业案、去年的嘉粤集团破产重整案以及东海岛发展所引发的系列矛盾纠纷等，这些都是转型发展中产生的问题，这些都给我们的审判执行工作带来极大的考验。三是队伍廉政建设压力大。唐文表案说明我们队伍建设还存在问题，过去队伍当中的一些陋习、一些习惯性思维和做法还没有根本解决，影响了司法的公信力，因此，要增强廉政建设的紧迫性，要强化严格管理，确保我们的干警不要再犯错。

郑鄂院长指出，面对湛江市法院当前的压力和形势任务，解决工作中存在的问题，出路就在改革。党的十八届三、四中全会对传统的审判方式存在的问题有准确的判断，这次司法改革是从中央发起的，我们要抓住这一历史机遇，具体来说，要做好以下几项工作：

一、要坚定推进司法改革的信心。中央对推进司法改革的决心非常坚决，推进改革的步伐非常快，对于人民法院来说，这是非常难得的机遇，改革只会给人民法院广大干警带来利好。各级法院领导班子要深入学习三中、四中全会精神，真正深入理解司法改革工作。要坚定改革的理念和信心，看到法院工作发展的前景。不能把这次改革的机遇看成改善条件，解决我们待遇的问题。要通过改革使广大法官真正像个法官的样子。要先把自己能做的事情做好，自己的工作做好了，党和政府满意了，社会满意了，老百姓信任法院了，法官自然就有地位，国家自然会给你应有的待遇。因此，要统一思想，提高认识，凝聚共识，安心工作，最大限度地调动积极性，做好推进改革的各项工作。

二、要明确司法改革三大任务。一是要确保审判权、检察权依法公正独立行使。党中央制定了一系列措施，包括对领导干部干预要留痕、实行法官职业化等，给我们独立公正行使审判权创造了很好的条件，这种支持力度是前所未有的。二是要推进审判权运行机制改革。强调让审理者裁判，让裁判者负责，落实司法责任制。过去我们行政化的管理体制存在责任不明等各种问题，出了问题却找不到责任人，吃大锅饭。大锅饭就是大家都可以不负责，都可以从中牟利，这是过去体制的弊端。过去我们的工作重点针对在院，以管理治院为主，现在的工作重点已经转移到法官。要围绕审判权为中心进行改革，突出法官的地位，明确法官的权利、责任和待遇。以法官为中心实际就是以庭审为中心，通过庭审来展现法官的审理过程。所以我们所有的管理观念、思路、体制都必须改革。特别是考核，今后的考核主要是针对法官个人的考核。整个改革的思路就是围绕法官如何独立公正地审判进行，激励他、监督他、推动他公正司法，把每一个案件都办得让人民群众满意，却感受到公平正义。三是在人权保障上进行一系列的改革。包括司法公开、司法为民、涉诉信访、诉前联调、刑事附带民事等诸多方面都有改革要求。解决矛盾纠纷，比如刑附民的问题，法院不能包打天下，也没有能力包打天下，所以要加强诉前联调工作，在诉前化解矛盾。我们要理性思考，特别是领导层，要审时度势，分析审判执行工作面对的问题，善于发现工作中的主要矛盾、突出矛盾，采取有针对性的工作措施来应对。

三、要找准突破点和着力点，不断探索深化司法体制改革新举措。郑鄂院长高度肯定了我市法院近年来在司法创新工作上所做出的成效，如推进巡回审判、诉前联调、调解中心、审判方式改革、建设特色法庭等工作上都取得很不错的成效。特别是去年也推出了改革新举措，基层一审行政案件集中管辖试点工作顺利推进，审判管理机制不断完善，司法廉政建设创新举措亮点多。郑鄂院长指出，湛江虽然不是我省司法改革首批试点地区，但也要敢于先行先试，特别是要结合实际情况对现有的司法资源按审判规律进行合理整合。当前，首要任务是推进审判权运行机制改革，让法官的责任明确起来。改革传统的审判模式、审判方式，要注意与湛江法院的工作实际结合起来。改革的出发点就是要从工作量来核定法官数，多少工作量可以配一名法官来定。作为法院的领导班子要增强紧迫性，把情况给干警说清楚，今后的法官与现在意义上的法官是不一样的，法官的责任非常大，只要犯一次错就终身不能从事法律职业，包括不能当律师。改革的目的就是让能干的人来干，不能干的人就退出。让审理者裁判，裁判者负责，要有能力的人审理，要敢于担当的人负责，改革才能走得稳当。

四、要加强调查研究，着力破解困难法院发展的难题。郑鄂院长要求两级法院党组要高度重视司法改革理论研究工作，要多做思想动员，加强学习，不是试点的法院可以着重从以下三方面研究：一是员额制问题。要重点研究需要多少法官，可以根据自己法院的工作量、历史状态、法官的水平等来考虑，多少案件应配备多少法官，什么类型案件应配备什么法官。二是审判辅助队伍的建立问题。今后可能要通过购买社会服务的方式来建立一支稳定的专业的书记员队伍。法官助理素质要求更高，今后选任法官主要还是从法官助理队伍中进行，加强法官助理队伍的建设显尤为重要。三是建立围绕法官个人的考核标准、评价体系问题。探索建立针对法官个人的工作考核标准和工作评价体系，实现科学管理。要研究处理好放权和审判权监督的关系，既要给法官权力，又要把法官的权力关在制度的笼子里。

湛江市委常委、政法委书记陈吴同志在座谈时，也充分肯定了湛江两级法院过去一年的工作并提出了很好的建议，认为过去一年全市法院在为大局服务、化解重大敏感纠纷、开展专项执行案件清理等方面取得不错成绩，社会满意度不断提升。

                                              （湛江中院研究室  李若珠）