11月14日下午，广东省湛江市中级人民法院召开新闻发布会，宣布湛江法院启动一审行政案件集中管辖试点工作，即从11月21日起，该市赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、吴川市、廉江市、遂溪县、雷州市、徐闻县9个基层人民法院不再受理一审行政案件，改由湛江经济技术开发区人民法院统一受理。湛江经济技术开发区人民法院集中管辖试点是一审行政审判案件集中管辖的全国试点，也是我省迄今为止首个将全市基层法院的一审行政案件全部集中在一个法院审理的试点。

　　当前民告官案件存在不同程度的“告状难”、“立案难”等情况，加上一些地方行政干预因素，致使行政诉讼难以完全发挥司法审查和促进依法行政等功能。为了破解这一难题，根据最高人民法院《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》精神，湛江中院进行集中管辖改革的论证，经多次调研及可行性分析论证并报广东省高级法院批复同意，最终选定开发区法院为试点单位。

　　开发区人民法院是湛江市最年轻的基层法院，其地处湛江市中心，交通便利。该院新办公大楼已投入使用，办案硬件设施较好，信息化程度高。法院经费由财政实力较强的湛江经济技术开发区管委会统筹，法官福利水平为湛江市最高，有利于吸引人才及留住人才。该院法官平均年龄不到四十岁，基本上是全日制本科以上的学历，硕士研究生人数在湛江仅次于市中院，法官综合素质在全市各基层法院中较高。具备集中管辖试点的硬件条件。

　　为了确保规范，开发区人民法院制定了《关于行政一审案件集中管辖审判工作规程》，对集中管辖从立案、送达、开庭、到合议、判决、执行等各环节的有关工作内容、期限、权限等进行了细化。改革后，其他基层法院的行政审判庭仍予以保留。为方便民众，开发区人民法院可视情况到当事人所在地法院开庭。

　　 湛江中院党组书记、代院长廖万春表示，跨区域管辖模式可以有效排除地方行政机关对行政审判的干预压力，也能够倒逼和促进依法行政，此举符合十八届四中全会关于司法管辖体制改革的精神，是优化司法环境、合理配置行政审判资源、统一裁判尺度的重要举措。

　　　　　　　　　　　　　                    （中院研究室 李若珠 王丽华）