我市法院扎实开展诉前联调工作成效明显

2011年3月，我市法院在全省法院中率先开展诉前联调工作，三年多来共参与诉前联调案件8922件，调解成功7434件,调解成功率 83.3%,调解自愿履行率100%,一大批民商事纠纷通过诉前联调解决，把大量矛盾化解在诉讼之前，受到当事人及社会各界的充分肯定，多次得到了省委政法委、省法院、湛江市委主要领导的批示表扬。

一是党委政府重视，组织有保证。湛江市各级党委、政府领导均非常重视与支持诉前联调工作，在人力、财力、物力各方面均给予了充分保障。其中，廉江政府对诉前联调室每成功调解一宗案件补助500元；雷州政府对诉前联调室每成功调解一宗案件补助400元；坡头、遂溪政府对诉前联调室每成功调解一宗补助200元；徐闻县政府每月拨付调解工作经费1000元，每调解成功一宗补助100元。

二是规章制度先行，推进有章法。2011年，市中院在总结原有诉调对接工作经验基础上，结合诉前联调工作新要求，迅速制定了诉前联调工作具体实施方案，同时组织各基层法院结合实际各自制定方案，建立起了诉前联调工作联席会议制度和多元随机联调制度，明确了诉前联调室工作人员职责。各法院将诉前联调工作流程图、工作室人员组成网络图等在工作室内贴挂上墙，并将联调工作有关规程、制度整理成册发送到各联调部门共同遵照执行，促进联调工作管理有章、行为有度、协调有方、运转有序。

三是人力物力配强，后勤有保障。我市两级法院在经费紧张的情况下，优先保障诉前联调工作，目前，我市各基层法院联调硬件设施建设基本完善，均设有接访受理工作区、联调工作区、联调办公区和其他配套办公设备，个别法院还配有专车供联调室使用。各法院采取以法院为主体、联调单位派员参与相结合，抽调审判业务骨干和返聘退休法官相结合的方式，配足配强联调室工作力量。

四是方式方法新颖，开展有特色。一是以点带面，典型引路。霞山、赤坎、雷州、廉江法院先行先试，联调运作规范，调解成功率高，尤其是廉江法院诉前联调工作后劲十足，联调工作进步快，方法多，受到新华社等大媒体报道，得到市委刘书记指示表扬。二是与依法审判相结合。各基层法院结合自己实际开展巡回审判，出现了农场法庭、大树底下板凳法庭、海边法庭、渔船法庭，开展得较有特色，得到社会各界充分肯定，取得较大成功。三是与社区管理创新相结合。各基层法院均设立无诉讼社区和优秀法官工作室，派法官进社区，开展建立无诉讼社区活动；赤坎、坡头、雷州法院设立派驻交警部门的交通事故纠纷诉前调解中心；廉江建成全国首家医患纠纷诉前调解中心，市中院于今年4月在全市基层法院全面铺开医患纠纷诉前调解中心创建工作，目前全市10个基层法院均设立了医患纠纷诉前调解中心，为湛江市在当前形势下创新社会管理模式提供了有益的尝试。今年6月，市中院与湛江市保险协会共商建立保险纠纷诉前调解中心，商议制定有关工作方案及规定，目前在霞山区法院试点，下一步将在全市推广。

（中院研究室  李若珠、陈志清）