执行难是社会一大顽疾，备受社会诟病。然而，雷州法院日前通过实行联动执行解决湛江市华侨管理区与雷州市白沙镇邦塘北村恢复原状纠纷案，取得了很好的效果，通过执行该案，他们认为联动执行，是解决重大、复杂、疑难执行案件的有效途径，是破解执行难问题的主要措施。仅仅依靠法院一个部门，只通过强制执行一种途径，执行难问题无法从根本上得到解决。只有在党委的统一领导下，依靠有关部门的协助和配合，整合社会各方面力量，多管齐下、多措并举、合力攻坚，才是解决执行难问题的治本之策。

湛江市华侨管理区下属十二队辖区内的436亩土地（四至为：东至207国道，南至雷州市邦企路，西至铁路，北至铁路）。自政府划拨给其使用以来,一直种植橡胶树及其他作物。2005年底，雷州市白沙镇邦塘北村（下称邦塘北村）及一些村民占用该地种植桉树或其他作物，有七户村民在该地上建筑房屋居住。2006年1月10日，雷州市人民政府对上述436亩土地给湛江市华侨管理区颁发雷府国用字（2005）第0034509号《国有土地使用权证》。上述土地被邦塘北村占用后，湛江市华侨管理区多次要求有关部门处理未果，遂向雷州市人民法院提起诉讼。2009年6月16日，雷州市人民法院作出(2009)雷法民初字第311号民事判决，限邦塘北村自判决生效后30天内将位于湛江市华侨管理区下属十二队辖区内的436亩土地恢复原状，返还给湛江市华侨管理区。上述判决生效后，邦塘北村不履行该判决确定的义务,湛江市华侨管理区2009年12月8日申请执行。在执行过程中，由于被执行人对执行抵触情绪大，且不断向有关部门上访，雷州市人民法院2010年5月裁定中止执行。同年12月，雷州市人民法院根据申请执行人湛江市华侨管理区的申请恢复执行，并于2011年1月18日发出腾迁公告，限令被执行人邦塘北村及有关人员在公告之日起10天内清除执行标的物上的种植物及其他附属物，将占用土地返还申请执行人湛江市华侨管理区,但被执行人邦塘北村拒绝履行。由于本案执行标的涉及400多亩土地，且被执行人邦塘北村属比较大的村庄(约有2000多人)，对执行抵触情绪较大，为妥善执行本案，雷州市人民法院经报请湛江市中级人民法院批准，对本案启用执行联动机制。

雷州法院通过启用执行联动机制，在当地市委政法委的指挥、协调下，在上级法院以及当地人大常委会、纪委、检察院的指导、监督下，在公安、经济和信息化、国土资源、司法、卫生、消防等部门以及被执行人所在乡镇政府的协助下，依法清除了执行标的物上种植物及其他附着物，将土地顺利交付申请执行人湛江市华侨管理区使用。本案的顺利执行，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的政治优势，真正建立起党委领导、人大监督、政府和有关部门联动、社会各界和人民群众支持、法院主办解决执行难的新格局。本案的顺利执行，有如下五点经验：

一、自觉接受党委的领导和人大的监督，积极争取当地党委、人大及政府部门对执行工作的支持和协助。执行难是社会多种矛盾在执行领域的集中反映，多年来的实践证明，单靠法院一个部门、只通过强制执行一种途径，执行难问题无法从根本上得到解决。只有在党委的统一领导下，依靠有关部门的协助和配合，整合社会各方面力量，多管齐下，多措并举，合力攻坚，才是解决执行难问题的治本之策。

二、加强与有关联动部门的联系与沟通，及时召开执行联席会议，通报有关执行情况，共商执行对策，形成执行合力。最高人民法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，明确规定了各个联动部门的职责，但实施起来往往法院居于主动地位，其他部门居于被动地位。本案执行法院能主动与联动部门联系与沟通，及时向他们通报有关执行工作情况，使联动部门积极发挥各自的职能作用。

三、把思想教育和法制宣传工作做深做细，着力化解当事人的对立情绪，减少执行阻力。重大、敏感案件执行难，主要在于被执行人思想不通，对执行抵触情绪大。本案强制执行前，执行法院坚持思想教育在先，有针对性地做好疏导化解工作，促使和谐执行，促进法律效果和社会效果有机统一。

四、制定周密的执行方案，落实执行风险评估及应对措施，防止暴力抗法及其他妨碍执行的事件发生。执行工作涉及面广，情况复杂，有的案件存在很大的执行风险，若处理不好，会引发新的社会矛盾，甚至引发暴力抗法等恶性事件的发生。为此，执行法院认真制定执行实施方案，落实执行风险评估制度，制定防范应对措施，确保执行安全。

五、用足用好法律，依法采取执行措施，确保执行工作顺利开展。一些案件执行难，主要原因在于未能充分运用法律赋予的各种手段和措施。因此，执行法院树立敢于碰硬、勇于攻关的思想，依法、果断采取执行措施，努力攻克执行难关，确保执行成效。

                            （根据雷州法院材料整理  责任编辑  许承芳）