为进一步贯彻落实市委、市政府关于扶贫开发“规划到户，责任到人”的工作部署，检查跟踪各项扶贫工作进展情况，及时帮助困难群众欢度新春，12月27日，我院敖广恩院长带领部分班子成员和中层干部到雷州市雷高镇下尾村开展扶贫慰问活动，为尚未脱贫的贫困户及五保户发放了慰问金及慰问物品。

在扶贫慰问现场会上，敖广恩院长做了讲话，简要总结了我院自2009年开展“双到”工作以来的情况，共向下尾村投入建设资金290万元，村容村貌焕然一新，基本完成了茅草房改造，生产、生活排灌渠改造，乡村道路硬底化以及文化大楼建设等项目；下一步，将为下尾村购买抗灾保险，启动建设大型养猪场和石材加工厂等集体企业，组织劳动技能培训，指导联系就业，解决富余劳动力就业问题，逐步逐步改善提高群众生活水平。

自2009年以来，中院党组对扶贫开发“双到”工作予以高度重视，率先成立扶贫工作领导小组，院党组书记、院长敖广恩同志为组长，全面统领、负责扶贫开发“双到”工作的开展；同时，实行“一对一”联动帮扶机制，坚持“一把手”负总责，层层抓落实，确保下尾村如期实现脱贫目标。

（一）扶持集体经济项目建设。2010年，我院在下尾村共投入21.9万元发展了2个集体经济项目：一是白鸽养殖场，占地400平方米，每年纯收入达3万元；二是农资门市部，占地100平方米，每年纯收入达1万元。

2011年，我院计划在下尾村投入近100万元筹建2个集体经济项目：一是生猪养殖基地，占地2000平方米，每年纯收入可达5万元；二是木料切片厂，占地10000平方米，每年纯收入可达30万元。上述项目均通过合同明确产权归属村委会所有，收益作为贫困户的脱贫基金和村委会日常运作资金。

（二）扶持贫困户发展农业生产。一是投入21万元为贫困户购买青椒种子、化肥，改善贫困农户自身发展能力；二是为贫困农户出资购买水稻抗灾保险，增强其应对自然灾害能力；三是公开发包、吸引外资，成功将闲置土地对外发包，下尾村每年增收2万元承包金。

（三）扶持住房困难户改造房屋。为了让住房困难户“住有所居”，我院共出资39万元为16户住房困难户完成住房改造，每户最高可领取4万元的住房补贴。

（四）结对帮扶，搞好农村基层组织建设。我院与下尾村贫困户实行“一对一”联动帮扶机制，共有93名中层干部与93户贫困户实行结对帮扶；按照特困户每户每年帮扶金额2000元、困难户每户每年帮扶金额800元、已在外找到工作即将脱贫的困难户每户每年帮扶金额400元的标准，已给付帮扶金额13万元；每逢春节、中秋以及“扶贫济困日”，我院均组织全体帮扶干部赴下尾村开展慰问活动，出资帮扶贫困户购买农村合作医疗保险，扶持贫困户子女完成学业。另外，共同推进扶贫工作与农村基层组织建设工作，出资村委会会议室修葺资金1.6万元，大力改善村委会办公环境；健全和完善了《村民公约》、《党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《村民小组工作制度》等规章制度，并统一印制成册，人手一册。

（五）大力推进公共设施、公益项目建设。我院通过自筹资金投入70万元，为下尾村修建了3.5公里联接村镇的硬底化村道；投入10万元，修建了600米灌溉水渠；投入5000元改善了村委会办公场所内的篮球场、乒乓球场等体育设施；投入5000元建立了村广播站；经过我院积极争取、协调，并发动村民自筹经费，共通过向社会募集资金110万元，为村委会建造的占地430平方米、高近20米的文化大楼已于近日圆满竣工，投入使用；投入资金4万元为村委会建造了一间医疗卫生站，为村民提供预防、保健和医疗服务，彻底解决了下尾村没有卫生站的历史。

（六）加大智力扶贫力度，组织劳动力培训、转移。我院本着“治穷先治愚，扶贫先扶智”的工作思路，实行义务教育“一对一”帮扶责任制，符合义务教育阶段的贫困户子女共145人，全部在校就读，入学率达100％。我院还成功动员了15名贫困户子女参加湛江机电学校开办的扶贫中专班，入校培训率达98％。此外，为改善下尾村村办小学的教学条件，我院向该小学捐赠了6台电脑，总价值3.5万元。经过我院牵线搭桥，贫困村先后有30人被品先水产、国联水产、加油站等单位录用。此外，在我院的组织下，下尾村已有100多人次参加了劳动力就业培训，培训率达95％。

（湛江市中级人民法院研究室 李蓝珊）