湛江晚报2011.12.5-12.8连载文章：61年的坚持，只为一个“诚”字
编前话：没有廉洁，就谈不上对党对人民的忠诚；没有廉洁，就谈不上对法律的忠诚。位于天南一隅的徐闻县，是一个拥有70多万人口的小县，是一个与“穷”字挂上钩的小县。都说人穷志短，但这里却有一个“权力部门”演绎了一个又一个“人穷志长”的故事——它就是徐闻县人民法院。 年来一个又一个的“廉洁镜头”。 本组报道将以故事形式，分为“为民篇、公正篇、廉洁篇、精诚篇”多方位、多角度地报道徐闻法院法官们“廉洁奉公、廉政为民”的故事。 为民篇： 每个法院的名字都带着“人民”二字，人民当然不可避免的成为法院的服务对象。“人民法官为人民”，徐闻县人民法院的法官们办案无时无刻不考虑人民的利益，把老百姓的事情当做自己的事处理。 拿到拖欠的保险费，当事人如愿装上假肢 “你们法院确实是为老百姓着想啊，很感谢你们！”小陈（化名）对着徐闻县法院的工作人员，一度哽咽。想起去年那宗交通事故，当事人小陈腿部严重受伤，为了挽救生命，医院对其进行了截肢。痛苦的小陈在医院住了很长时间，身体残缺已经痛苦不堪，长时间的治疗也花光了所有的积蓄，然而买了保险的小陈却迟迟得不到保险公司的赔偿。小陈和家人多次跟保险接触，却没有任何进展。无奈之下，小陈把保险公司告上了法庭。 为了尽快装上假肢，能够独立行走，小陈索赔心切，通过熟人找了主办案子的徐闻县人民法院民事审判庭第一庭庭长宋堪明说情，想通过请客或给钱等方式请法官为他这个案子多出点力，然而却被宋堪明拒绝了。 “我们法官也不是独立生活在这个社会上的，有熟人找上门很正常，但是不管怎样，我们的底线是不能违反纪律、不能影响法院形象。遇到这种事情，我们只能通过公平的审判为当事人争取合法的权益。”宋堪明说。 经过审判后，保险公司要按规定赔偿小陈，不久，小陈拿到了赔偿，顺利地装上了假肢。 在案子判决后，保险公司表示，并不是故意不赔，而是要经过总部的一系列程序，拖了很长的时间。为了让小陈尽快拿到赔偿，徐闻县法院多次派车与保险公司的工作人员到市区的“总部”沟通和办理理赔的手续，但未收取保险公司任何费用，保险公司也对徐闻县法院有了重新的认识。 “虽然我们过得清贫，但不能拿别人的好处，我们要对得起党和人民，这就是我们的职业道德。”宋堪明表示。 急民之所急，伤者得到救助，车主减少损失 今年4月30日海安法庭受理了一宗交通事故人身损害财产赔偿案，原告是徐闻的两位小青年，他们被一辆来自江西的货车撞伤并住进了医院。货车司机是受雇佣的，于是雇佣司机的老板成了被告。当时被告已被鉴定负全部责任，车已被交警扣留20天，期限到了，交警会放车，车走了，伤者就很可能得不到救助款。 按常理来说， 王华南找了被告方，劝说被告拿出8万元交到法院作为执行担保，这样一来，原告获得了救助支持，治疗费有了着落。 随后车方老板致电王华南说：“我们公司的车走遍了中国，也在其他地方打过官司，都没见过像你们这么好法院，办事效率高，既不让我们请吃饭，又不肯收我们的钱。可是我们还是想给你们送锦旗和感谢信。” “锦旗和感谢信就免了，这都是我们的工作。”王华南告诉老板。 路遇求助司机伸手相助 徐闻县人民法院把法庭搬到田头，既能解决纠纷又不耽误农务。同样的，曲界法庭也曾巡回开庭，下乡审判。一次该庭庭长刘继夫到高明开庭，回来的途中就遇到了这样一件事。 刘继夫和同事庭审后往回赶，回到徐闻一中附近已经是凌晨三点。这时突然冲出来一个男子拦住了法院的车，刘继夫吓了一大跳。 原来这位男子是一辆停靠在附近的大货车的司机，在他离开去用餐期间，有辆小车来到了他的货车旁，来人偷偷将货车油箱中的汽油据为己有，转移到一个个小油罐中。 货车司机看到法院警车以为是公安，于是拦车要求法院的工作人员抓捕“油老鼠”。而 “油老鼠”看到了“警车”已慌乱逃走。刘继夫向货车司机表明了身份，表示自己穿的是法院制服，不是公安。可是货车司机是外地人，刘继夫担心他遭“油老鼠”团伙报复，遂等他修好油箱并护送他到海安港码头。 “其实我们已经很累了，可是看到司机求助，又不忍心拒绝，半个小时之后司机修好了油箱，我们还亲自护送他的车到了海安港码头。”刘继夫告诉记者。 “真正为老百姓干实事的好法院” 徐闻县政协副主席张祖坤告诉记者，徐闻县人民法院为民办事解忧，办案的满意率比较高，社会上对他们的评价也很不错。他说：“尤其是徐闻县人民法院无论对领导还是对普通干警都严格要求，做到廉洁高效，是真正为老百姓干实事的好法院。 ” 据了解，徐闻县人民法院一直坚持“以人为本”理念，加大司法救助力度，确保困难群众打得起官司，维护当事人的合法权益，体现司法的人文关怀。五年来，对236名当事人依法减、缓、免收诉讼费共94万元。同时，积极争取县委、县政府的支持，获批了50万元作为首批执行救助专项基金，对无经济来源、生活确有困难而被执行人又无财产可供执行的申请执行人实行司法救助，这在全市基层法院尚属首次。 徐闻县人民法院牢固树全心全意为人民服务思想，深入开展“人民法官为人民”和“四个百”活动。为方便群众诉讼，体现能动司法，院长、副院长带领巡回法庭下乡村、上海岛、去田间、到地头，公开开庭审理案件。通过巡回审判案件，加大法制宣传，取得“审结一案，教育一片”的效果，真正践行司法为民。 公正篇 司法机关中说的“公正”和“廉洁”就像一对孪生儿，相辅相成，廉洁会让公正更有保障。追求公正的徐闻县人民法院，让廉洁贯穿于每个案件，维护法律天平的公正，不偏不倚。 公正办案不惜得罪朋友 初到锦和法庭，庭长黄海疆与好友相约吃饭。在饭桌上，好友告诉他，好友的堂弟的宅基地与一供销社相邻，最近供销社将其堂弟告上了法庭，说是堂弟家搭的铁棚占了供销社的地，这个案子刚好是黄海疆的法庭受理了，好友想请他帮忙。 黄海疆表示会了解情况，依法办理。随后将情况向院领导汇报，得到了领导的支持。领导告诉他，该怎么办就怎么办，不能因为是熟人就偏私。 在案件审理过程中，黄海疆发现被告（即朋友堂弟）没有土地证，而原告方供销社则拿出土地证作为证据。调解不成，最后黄海疆判原告胜诉。 事后被告不服上诉到了市中级法院，中院维持了一审判决。黄海疆说：“幸亏没有按朋友的意思办，否则，我们法院的形象很可能会毁在我的手里。”案子结束后的一段时间，好友对黄海疆颇有微词。“友情不能和司法的公正相提并论，我相信总有一天朋友会理解的。”黄海疆淡淡地对记者说。 顶住压力执行判决，为工人讨回血汗钱 法官判案难，有时候案子判了在执行过程中也面临重重压力。2005年，一个公司拖欠职工工资，后来这个公司更换法人代表，未及时支付工人工资。该公司扬言，工人告状就不支付工资，不告就分期支付。最后工人还是把该公司告到了法庭。法院让银行冻结了该公司的账户，于是公司的领导找到县里的领导来说情，要求解封银行账户。徐闻县人民法院一边顶住外界压力，一边向中级人民法院和县领导说明案情。 正在僵持的时候，一天，当时在执行局负责该案子的刘继夫接到镇里领导电话说请吃饭。刘继夫到了现场才发现当事人公司的领导也在。刘继夫心里明白了镇领导请吃饭的意图，他对镇领导说：“如果你是为了这个案子请我来，那这个饭我不能吃。”然后转身离开了。 为了这个案子，当时的徐闻法院顶住了来自外界的压力，再大的压力和诱惑摆在面前都不动心，为的就是司法公正。判决最后还是得到了成功执行，该公司如数清偿了拖欠工人的工资款项，工人终于讨回了自己的血汗钱。 防朋友为案说情，自掏腰包请客 “中国是个人情社会，吃饭收礼都是两难的事，吃了饭，送礼的就上门了。所谓吃人嘴短拿人手软，吃了饭收了礼案件审判时公正也就难以保证了。因此，管住嘴是第一关也是最重要的一关，当事人请的饭是决不能吃的。”詹业辰副院长对面临吃饭送礼这些事情颇有感慨。 “有一次要好的朋友打电话主动邀请我吃饭，想到好长时间没见面，叙叙旧也好嘛。到了现场才发现最近法院办一个案件的当事人在场。” 詹副院长心想，朋友肯定是为了说情才请我吃饭的，这顿饭要是让老板买了单，问题就大了。无奈之下，詹副院长拿出400元放在桌面上，对朋友说，“这顿饭我请你们吃，如果接受就一起吃个饭，不接受的话我现在就走。”朋友没想到詹副院长突然使出这么一招，无奈之下只好接受。 公开促公正，让阳光照进审判的每一个角落 “我就参加过两次公开庭审，据我所知，徐闻县人民法院为了确保司法公正，总是积极主动接受外界的监督。”徐闻县检察院副检察长钟鸣鸣告诉记者。 阳光是最好的防腐剂。为落实好最高法院关于推进司法公开的各项要求，徐闻县人民法院出台了《进一步推进司法公开的实施意见》，全力推进“阳光司法”。除法律特别规定外，全院案件实现100%公开审理、公开宣判，有效保障廉洁司法。推行裁判文书上网公开，主动接受社会监督，使法院工作在“聚光灯”下运行。开展裁判文书评比活动，将评选出最好与最差的裁判文书一起张榜公布。坚持案件质量评查机制，每年年初抽调10名审判骨干，对全院已审（执）结的各类案件进行评查，大大提高了案件质量。 为了让审判活动更加公开透明，徐闻法院对审判过程实行全面监督，主动邀请人大代表、政协委员和群众代表参与刑事、民商、行政案件的“庭审观摩”和“见证执行”活动，增进社会各界对法院工作的了解和支持，既广泛接受人民群众监督，又有效促进审判公开、公正。 特别是近年来，徐闻法院努力营造“阳光司法”氛围，公开选聘人民陪审员和义务监督员，注重发挥人民陪审员的审判功能、监督功能、和解功能、宣传功能，进一步扩大司法监督，推进司法公开，促进司法公正。发挥义务监督员社会监督作用，让他们随时对案件的审判和执行实施全面监督，对法院干警八小时以外言行举止进行跟踪、观察，及时了解干警行为和思想动态，有助于法院及时发现问题，改进队伍作风，促进审判工作。 除此以外，徐闻县人民法院勇于创新，敢为人先，与检察机关在全市法院系统率先出台《关于检察长列席审判委员会议的意见》，并坚持邀请检察长列席该院审委会对一些重大案件的讨论。2010年6月，法检两院又联合出台《关于民事执行监督工作的若干意见》，加强与检察院的工作互动与相互监督，在全省全国开了先河。“自觉接受来自社会各界的监督，阳光司法，徐闻县人民法院的确是我县公检法队伍的杰出代表，是我们的表率。”钟鸣鸣说。 廉洁篇： 如果说公正是一颗大树，那么廉洁就是滋润着大树的土地，只有吸收到廉洁的营养，公正这颗大树才会枝繁叶茂，才能更好地为群众遮风挡雨……61年来，徐闻县人民法院全体干警的坚持只为了一个字——“廉”。 有一种传统叫廉洁 有一种传统叫廉洁，过去的61年里，徐闻县人民法院没有法官因贪赃枉法受到过处分。“其实改革开放以前我们也没有过多的制度，一贯的做法就是这样，也就这样代代相传。”徐闻县人民法院副院长乐建民在法院工作了35年，对这个廉洁的传统，他是见证者，更是传道者。 据乐建民的回忆，1979年的某一天，他和时任院长一起下乡走访，工作结束后接待单位盛情准备了一桌饭，老院长认为标准太高了，坚决予以拒绝，把他带到一个小食店简单用餐后返回法院。老院长告诉他，如果他们接受了下面的这种款待，一方面会增加基层的经济负担，另一方面，也是更为严重的方面，将极大地损害法官队伍在人民群众中的形象。 院长、党组书记黄和敖告诉记者，徐闻县人民法院有着清廉的传统，一直以来对接待费的控制很严格，近几年一般在4万元左右，这样的接待费用即使在几个人的单位都嫌少，何况拥有100号人的法院呢？有一次上级领导来徐闻调研，时任的院长通过收集变卖了全院的旧报纸来帮补接待费用。 徐闻县纪委书记吴康秀表示，61年没有法官因贪赃枉法等腐败问题受到处分，在这个方面可见历届领导对廉政建设的管理很到位，坚持那么多年不为金钱、利益所动，的确是一支铁打的队伍。 再穷也不能拿别人的 2004——2005年是徐闻县人民法院最困难的时期，由于经费保障不足，法院的办公经费用几乎面临“断炊”的境地，但是即使穷的快要关门了，法官也没有拿过群众一分钱，法院也不曾挪用一分钱执行款。 2004年由广东省委、省政府启动的人民法庭“04工程”建设任务。要求全省法院在期限内完成人民法庭新建和改扩任务，全省人民法庭由原来“一镇一庭”的设置改变为“一庭辖数镇”的模式。2005年，徐闻县人民法院在上级领导的指导下开始工程建设，经过多方努力，找到了现在曲界法庭所在的地块，当时征地赔偿及买地的费用大约是18万。可是法院的经费已经非常少了，账户上的余额离支付的金额还差很多。 于是，有人提议先把法院的执行款挪用出来，等撤销的龙塘法庭的地块拍卖后再把钱补上。这个建议令很多人心动，如果以常人的眼光来看，可能会觉得只是用来周转一下资金，并非还不起，只要另一地块拍卖了完全有钱还，时间也不会很长。可是，时任院长肖文东却认为，这违规的事咱不能干。 口袋里没钱，可省里的任务不能不完成，而法院又不能知法犯法。想了许多办法，跑了许多部门，徐闻县人民法院最后得到了徐闻县土地交易中心的帮助，由交易中心先垫付该笔款，等龙塘法庭土地拍卖过后便立刻把欠款还清。 2008年以前，法院的经费并未得到中央财政的支持，基本上都是自收自支。当时一般只收诉讼费，有的案件资料复印费就上百元，为了减轻群众的负担，资料费几乎都是法院垫钱的。时任院长肖文东家在湛江市区，但是为了省油钱，连续超过几个星期都没回家。当时的法院正处在揭不开锅的状态，差点关了门，可是谁也没想过从群众手中拿任何的好处，也不曾想借此向其他企业、单位拉赞助。 “当时还是中级法院的领导专程来协调，县委给予了支持，从财政划拨5万元，才勉强度过难关。”詹副院长告诉记者。 每个人心中有本廉洁帐 徐闻县人民法院副院长詹业辰告诉记者，法院的廉洁教育从上到下常抓不懈，要让每个人心中都有一本廉洁的账本，让每个人都知道贪污违纪会有什么后果。詹副院长告诉每个干警或干部要算好违法贪污的政治账、经济账、家庭帐和自由账，“一旦违法犯罪，饭碗铁定丢了，还因此妻离子散的大有人在，失去的自由无法挽回，甚至家人也有可能疏远你”。法院时常会用一些正反面的典型例子教育大家，针对不同时期的诱惑采取不同的思想教育。 廉政教育+制度管理，让他不愿为不敢为。 1999年，四川姑娘小聂与徐闻县曲界镇一小伙子闹离婚。小聂回了老家一趟，带着母亲一起来到徐闻办理离婚手续。无奈小伙子不同意离婚，小聂向徐闻县人民法院提起了诉讼。要离婚，婆家是回不去了，住旅店又没那么多钱，母女俩离乡背井甚是可怜。法院领导经研究，决定腾出一个房间给她们住，并提供必要的生活条件。 案件结束后，小聂成功离婚。满心欢喜的小聂母女说要请主办法官们吃饭，感谢一直以来的照顾和公平审判。两位法官与母女俩共4个人找了个稍微过得去的小店吃饭，这顿饭吃了161元。饭后母女俩还打包回去吃。 可是第二天，小聂却向徐闻县法院投诉，说原先打算花40元请两位法官吃饭，可是他们却吃了161元，两位外乡人认为两位法官故意点很贵的菜。经过调查，由于徐闻县县城和乡镇的物价不同，造成母女俩对法官有误解。 鉴于小聂母女也有一起吃饭，法院要求两位法官退还120元给小聂母女，并对两位法官进行全院通报批评，在干警大会上检讨。徐闻县法院詹副院长说：“抓住典型，狠狠地教育大家，让大家一辈子都记得，让他永远不愿为也不敢为。” 当然，随着时代的变迁，诱惑也“与时俱进”。为了提高队伍的防腐能力，徐闻县人民法院根据形势发展需要，不断健全和完善制度，大力推进制度创新。对现行反腐倡廉各项制度，已经过时的及时废止，有明显缺陷的适时修订完善，需要细化的尽快制定实施细则，需要制定配套制度的抓紧制定，实现制度建设与时俱进，建立了较为完善的制度体系，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理人的有效机制，确保审判队伍的廉洁。 廉洁办案赢得更多尊重 2000年，雷州东里的高先生来到了徐闻县人民法院，他的妻子和女儿曾受雇于徐闻某收虾的老板，她们所乘的老板安排的运输冰块的货车，在海南出了交通事故，造成12人死亡，其中高先生的妻子和女儿皆死于这场意外。为此，高先生要起诉这个老板，要求赔偿。 高先生在徐闻没有熟人，担心法院不会为他讨回公道，于是他跟主办法官王华南说，“请你帮我办好这个案子，到时候我一定会感谢你的。” “你不要这样，你尽管放心，法律规定该怎么做就怎么做。”王华南告诉高先生。 案件审理后，徐闻县人民法院判决被告老板赔偿原告，当时被告不服，上诉到中级法院，中级法院二审维持原判。 在案子结束后的某一天下午，高先生专程到法院找王华南没有找着。第二天早上，王华南看见了早早在法院门口等候的高先生。他把王华南拉到一个角落，流着眼泪说:“王庭长，你帮助了我，我永远忘不了你，因为这是个死人案，这个请收下，图个吉利。”高先生拿出一个红包往王华南兜里塞。 王华南想都没有想，回,绝了高先生塞过来的红包。“这些都是法律规定的，你不应该送钱给我。你的家庭已经那么困难了，这些钱你拿回去照顾好你的孩子。”高先生只好流着眼泪回去了。 十几年过去，王华南早已经忘记了这个人。去年，一个陌生的电话响起，电话的那头一个男人问王华南是否记得他，然后接着说：“我是雷州东里的高先生，我问了很多人才找到您的电话。我老是念着你，你曾经帮助过我，我打电话是想感谢你、问候你。你现在身体怎么样？过得好吗？”简单的几句话让王华南非常感动，廉洁是法院的传统，也是每个法官应该做到的，想不到自己只是依法办案，做了该做的事，这么平常的事情当事人居然铭记于心，还打电话来问候自己，这份感情和尊重是多少金钱都买不来的。王华南感叹，“这个电话让我一辈子都忘不了啊！” 精诚篇： 多年前，大江南北的坊间流传过这么一句顺口溜：“大沿帽，两边翘，吃了原告吃被告。”然而在徐闻人民的眼中，徐闻县人民法院法官公正廉洁，顺口溜的最后一句应改成“帮了原告帮被告”。在不少官司中，法院的公正和耐心调解，比硬邦邦的审判或强制执行，更能化解双方的矛盾，营造和谐稳定的社会关系。 官司不是有钱就能赢 案件：因土地置换引起拆迁，食品公司拒绝搬迁者 法院印象：高效、耐心，维护弱势群体利益 徐闻县食品公司副总经理吴先生讲起这场因搬迁引起的官司时，对法院赞不绝口，“搬迁问题涉及补偿费用，最让人头痛，我们已经做好打持久战的准备了。没想到徐闻法院工作效率那么高，拖了一年的问题，他们不到两个月就解决了，出乎意料啊！” 这场纠纷是因土地置换需要搬迁引起的。徐闻第一看守所要扩建，需从徐闻食品公司置换出２６亩土地，而在土地上有一生猪养殖户正承包养殖和7户公司职工家属居住，因此需要动员他们搬迁。可是他们要求补偿的金额远远超过食品公司的能力范围，食品公司将此案诉诸法律。 据了解，养猪承包商要求食品公司赔偿损失２００万，另有３户职工家属则要求补偿３０万才答应搬迁。食品公司认为，养殖户没有按照合同的规定及时缴纳承包费用，合同其实已经可以终止。且养殖户未按市价客观估值，按其实际盈利情况赔偿也就数十万；而对于职工家属而言，提出３０万的补偿也是于法无据。 “土地是国家的，房屋是企业的，他们没理由索赔这么多。”吴先生说。 徐闻法院受理此案后非常重视。院长黄和敖亲自过问、指导，副院长詹业辰、海安法庭庭长王华南负责办案。詹副院长多次带队到猪场，向养殖户讲法律、讲案例，还有条有理地结合当前经济形势为他算账本。 “按照法律，赔偿经济损失要参照最近３年的平均赢利水平。你这几年每年收入多少，扣除人工、饲料、租金等成本还能赚多少？母猪5000元买进，但能不能保证卖出去时无疫疾，能不值原价出售？”詹副院长按照规定的赔偿计算方法给养殖户仔细算帐。后来养殖户也承认自己要多了。 吴先生边讲边描述自己的感受，“官司打完后，觉得自己的法律知识也长进不少。” 就这样，詹副院长说服养殖户根据实际损失要求赔偿，而不能漫天要价。以同样的努力，詹副院长等工作人员据情据理对拒绝搬迁的住户做工作，最后他们也放弃了原来的30万元赔偿要求。 “但是法院并没有偏向我们，他们接着又动员我们提高原定赔偿标准。并告诉我们法律规定并非全是有过错才赔偿，就像在交通事故中即使汽车无过错，也可能要向被撞行人赔偿。他们希望我们从大局出发多考虑对方困难。”吴先生说，“后来公司领导开会讨论后一致认为詹副院长的建议可行，决定提高赔偿标准。” 最终，徐闻食品有限公司向养猪承包户赔偿63万，对两户自行解决住房的职工补偿3万元及数百元搬迁费，对5户入住公司安置房的职工补偿8千多元，“虽然赔偿数额已超过预算，但大家觉得法院的处理公平合理，一来我们是企业，应承担社会责任；二来这样赔偿可以让搬迁进程更快，也为其他项目赢得了时间。” 吴先生叙述时忽然豁然开朗，“以前一直以为谁有钱谁就能赢官司，现在看来不是这样。法院两位同志办案时连一顿饭都不让我们请，他们是真正的公平公正啊。” 正如徐闻县检察院副检察长钟鸣鸣的评价，“徐闻法院充分关注社会弱势群体，对关系民生的追索拆迁费、赡养费以及劳动报酬等案件，坚持优先立案、优先审理、优先执行。贯彻平等保护原则。正是这样，徐闻法院在当地群众心目中树立了良好形象，赢得了老百姓的好口碑。” “我要向徐闻法院竖大拇指！” 案件：农民使用闲置土地后不愿归还引起的诉讼 法院印象：不用开庭就解决了矛盾，省钱省时更灵活 “徐闻法院花力气提高队伍业务水平，他们认为优质服务和快速的工作效率是满足社会需求的重要武器。因此徐闻法院每周组织干警学习政策、法律等，通过提高业务水平、专业素养赢得群众好评。”徐闻县政法委书记钟华山对徐闻法院的评价得到该县经济开发区党委书记冯忠的高度认同。“跟法院打了交道，才知道徐闻法院的工作方法和效率名不虚传，我要向他们竖大拇指！” 案件要回放到1992年。那时徐闻经济开发区向海安镇广安村征用了156亩土地，并办理了将农用土地改为建设用地的用途变更手续。当时县开发区计划将该地块出让给一家公司经营酒店，但受金融危机影响，酒店经营项目一直未启动。1995年，该村农民在这块土地上种植了按树。2010年开发区再度招商引资需要利用土地时，农民拒绝归还土地。 “农民认为是自己村的土地，即使已被征用但闲置后所有权就会自动回归。”冯书记说，“考虑农民耕种的付出和损失，我们决定按每亩11400元标准赔偿，已经远远高于规定金额。” 不料，48户耕种农户还有5户不同意归还土地。开发区将此案诉诸法律。法院启动“诉前联调”，这是立案前联合相关人员召集双方当事人进行调解，如果调解成功则不再立案审理，是一种免收诉讼费、避免诉讼给当事人带来压力的矛盾化解新模式。 这种方式马上在此案中立竿见影。县国土局、政法委、县政府等相关部门与当事人在法院主持下一起协商解决问题。县国土局出示当时开发区的征用土地证明，并说明“土地闲置但所有权并不发生转移。”县物价局将农民种地成本及损失估价后，得出每亩赔偿2600元的结论。最终，5家农户清楚了法律规章，并发现县开发区愿意提供的每亩11400元的补偿远高于物价局的估价。他们同意了赔偿方案并归还土地。 实践证明，徐闻法院大力推进诉前联调工作成效显著。基层法院诉前联调工作室可整合多方资源，全力推进诉前联调工作高效运转，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 “我们开始以为只要土地闲置后谁耕种就会归谁，原来不是这样规定的。诉前联调让我们从多角度反复思考，觉得赔偿方案是有利的。”一当事农民说。 这种诉前联调的方式在今年5月再次成功解决了县开发区类似的问题，使135多亩土地如期用于投资项目开展。“法院以这种诉前联调方式化解了久拖的矛盾，支持我们经济发展，我对徐闻法院表示由衷的敬佩和感谢！”冯忠如是说。 “社会各界人士都认同徐闻法院的作风和工作，这是法院紧抓业务学习、职业修养及制度建设的结果。”徐闻县人大副主任、政法委常务副书记钟华山分析道。“黄和敖院长严于律己、以身作则带了好头，这样的领导必定能打造出一支高效廉洁的队伍！” 15年坏帐一朝清 案件：徐闻县农村信用社诉借款不还案 法院印象：徐闻法院为原告考虑，也为被告考虑 “我觉得徐闻法院在处理案件时从当事人角度出发，不仅为原告考虑，也为被告考虑，让大家利益在最大化中达到平衡。”徐闻县农村信用社城南分社负责人 今年，徐闻县农村信用社将160多万贷款金额无法偿还案诉诸法律，其中包括1996年前的18宗贷款不还案，金额为70余万元；2005年后7宗贷款不还案，金额为80余万元。“最难解决的就是1996年前的贷款案，贷款人可能早就因金融危机走路了。”邓先生说。告到法院后，法院安排邓六、柯文巨负责此案。 “法官找这些债主真是费了很大劲，一份资料一份资料地查，一个线索都不放过地问。最后终于联系到了。”邓先生说，如果欠债人拒不还债，法院在执行时是可以将其房产评估拍卖的，由于地价升值，拍卖款足以还债。但出乎意料的是，法院选择了周折费事地联系当事人，让他们回来亲自解决，“于是负债人在法院通知后都变卖房产，一部分还债一部分安家都没问题。法院很为被告利益考虑。” 城北分社周女士表示相同看法，“法院不仅为原告着想，还维护被告利益，根本不是传说中的‘大沿帽两边翘，吃了原告吃被告’。”她说，城北分社曾因相同案件告到法院，当时是曲界法庭庭长刘继夫负责的，“他很敬业，从早上一直跟到晚上与当事人沟通，留他吃晚饭都不肯，很让人感动。” 其实这也是徐闻县人民法院长期教育的结果。院长黄和敖多次说过，一宗具体案件对法院来说不过是成百上千宗案件之一，但对当事人来说，可能一生一世就打这么一次官司。因此我们一定要学会换位思考，站在当事人的角度考虑问题，不但要公正司法，更要主动承担起定纷止争的责任，力求做到“案结事了”，促进社会和谐稳定。 本报记者梁染渠 周颖 王虹 通讯员 丁永平 梁锦荣
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