湛江中院对扶贫开发“双到”工作高度重视，工作到位，2011年继续加大帮扶力度，今年再投入帮扶资金294万元，实现80%以上贫困户稳定脱贫，村委会稳定脱贫，90％的住房困难户完成住房改造。

一、领导重视，层层落实

中院党组对扶贫开发“双到”工作予以高度重视，率先成立扶贫工作领导小组，院党组书记、院长敖广恩同志为组长，全面统领、负责扶贫开发“双到”工作的开展；同时，实行“一对一”联动帮扶机制，坚持“一把手”负总责，层层抓落实，确保下尾村如期实现脱贫目标。

敖广恩院长先后10多次带队赴下尾村调研，制订了帮扶工作实施方案、资金管理使用计划、督促检查制度等一系列工作制度，并及时派驻“三同”工作组，安排3名年轻干部长期驻村工作，实现人、车、钱、物资“四配齐”。

二、措施得力，稳步脱贫

驻村工作组成员努力克服家庭、工作困难和城乡差异，积极融入农村生活，走家串户，奔走在田间地头，以最快的速度熟悉村情民情，对下尾村的地理环境、气候条件、人口数量、贫困人口比例以及生产生活条件等基本情况进行摸底调查，因户制宜制订了帮扶措施，做到“一村一策，一户一法”。

（一）扶持集体经济项目建设。2010年，我院在下尾村共投入21.9万元发展了2个集体经济项目：一是白鸽养殖场，占地400平方米，每年纯收入达3万元；二是农资门市部，占地100平方米，每年纯收入达1万元。

2011年，我院计划在下尾村投入近100万元筹建2个集体经济项目：一是生猪养殖基地，占地2000平方米，每年纯收入可达5万元；二是木料切片厂，占地10000平方米，每年纯收入可达30万元。上述项目均通过合同明确产权归属村委会所有，收益作为贫困户的脱贫基金和村委会日常运作资金。

（二）扶持贫困户发展农业生产。一是投入21万元为贫困户购买青椒种子、化肥，改善贫困农户自身发展能力；二是为贫困农户出资购买水稻抗灾保险，增强其应对自然灾害能力；三是公开发包、吸引外资，成功将闲置土地对外发包，下尾村每年增收2万元承包金。

（三）扶持住房困难户改造房屋。为了让住房困难户“住有所居”，我院共出资39万元为16户住房困难户完成住房改造，每户最高可领取4万元的住房补贴。

（四）结对帮扶，搞好农村基层组织建设。我院与下尾村贫困户实行“一对一”联动帮扶机制，共有93名中层干部与93户贫困户实行结对帮扶；按照特困户每户每年帮扶金额2000元、困难户每户每年帮扶金额800元、已在外找到工作即将脱贫的困难户每户每年帮扶金额400元的标准，已给付帮扶金额13万元；每逢春节、中秋以及“扶贫济困日”，我院均组织全体帮扶干部赴下尾村开展慰问活动，出资帮扶贫困户购买农村合作医疗保险，扶持贫困户子女完成学业。另外，共同推进扶贫工作与农村基层组织建设工作，出资村委会会议室修葺资金1.6万元，大力改善村委会办公环境；健全和完善了《村民公约》、《党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《村民小组工作制度》等规章制度，并统一印制成册，人手一册。

（五）大力推进公共设施、公益项目建设。我院通过自筹资金投入70万元，为下尾村修建了3.5公里联接村镇的硬底化村道；投入10万元，修建了600米灌溉水渠；投入5000元改善了村委会办公场所内的篮球场、乒乓球场等体育设施；投入5000元建立了村广播站；经过我院积极争取、协调，并发动村民自筹经费，共通过向社会募集资金110万元，为村委会建造的占地430平方米、高近20米的文化大楼已于近日圆满竣工，投入使用；投入资金4万元为村委会建造了一间医疗卫生站，为村民提供预防、保健和医疗服务，彻底解决了下尾村没有卫生站的历史。

（六）加大智力扶贫力度，组织劳动力培训、转移。我院本着“治穷先治愚，扶贫先扶智”的工作思路，实行义务教育“一对一”帮扶责任制，符合义务教育阶段的贫困户子女共145人，全部在校就读，入学率达100％。我院还成功动员了15名贫困户子女参加湛江机电学校开办的扶贫中专班，入校培训率达98％。此外，为改善下尾村村办小学的教学条件，我院向该小学捐赠了6台电脑，总价值3.5万元。经过我院牵线搭桥，贫困村先后有30人被品先水产、国联水产、加油站等单位录用。此外，在我院的组织下，下尾村已有100多人次参加了劳动力就业培训，培训率达95％。

（根据湛江市中级人民法院扶贫工作小组资料整理  编辑：李蓝珊）