同志们：

    大家好！在离开法院工作岗位一年多后，再次在这个主席台和大家面对面交流，心怀感慨，倍感亲切！

在这辞旧迎新之际，市中院召开全市法院年终总结表彰大会，总结2010年全市法院的工作情况，分析当前面临的形势，研究部署新一年的工作任务和工作措施，对于推动全市法院工作的深入开展具有重要意义。我相信，在市中级法院的组织指导下，今年全市法院的工作将会取得更好的成绩。在此，我谨代表市人大向大会的召开表示热烈祝贺！并向辛勤耕耘、默默奉献的全市法院干警致以亲切的问候和崇高敬意！

过去的一年，全市两级法院以“科学发展观”为指导，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，认真学习贯彻党的十七大精神，积极开展排头兵竞赛活动，经过全市法院干警的共同努力，各项工作都取得较好成效。特别是在发挥审判职能作用,促进地方社会经济发展方面,在积极推进法院工作改革和加强队伍建设方面，在强化职能、服务大局方面，都取得了很大的成就。对全市法院工作取得的这些成绩，市人大是满意的。在此，就如何进一步做好全市法院工作,我讲三点意见。

一、充分发挥职能作用，为建设稳定幸福湛江提供公正、高效的司法保障

人民法院作为执掌国家审判权的司法机关，担负着打击违法犯罪、化解社会矛盾、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的重要职责。希望全体法院干警充分认识人民法院在推进和谐社会建设中所肩负的重要使命，不断加强各项审判执行工作，为建设幸福湛江，促进和谐发展做出新的贡献。我在此特别强调三点：

一要努力消除不稳定因素，全力维护社会稳定。当前，我市经济迅猛发展，社会大局稳定，但影响社会稳定的因素仍然大量存在，主要有“涉黑、团伙犯罪案件”、“农村黑恶势力案件”、“双抢案件”、“涉法上访”等等。一直以来，我市法院充分发挥刑事审判职能作用，在打击黑恶势力，维护我市和谐稳定方面，作出了积极贡献。去年，市法院响应市委号召，坚持依法从重从快原则，迅速审理了雷州“4﹒28”校园凶杀案，判处被告人死刑；依法审结廉江“矿霸”吴亚贤等22名被告人涉黑大案。体现了司法机关的威严，在气势上遏制了这一伙人的嚣张气焰，充分展示了市委从严打击农村黑恶势力犯罪的决心。在下一步的工作中，全市法院干警要充分认识我市当前社会治安形势，增强维稳的责任感和紧迫感，要通过做好审判执行工作，进一步整治和改善我市的投资、营商环境。同时，在刑事审判工作中，要贯彻好宽严相济的刑事政策，要加大对被害人及家属的救济力度，减少社会对立面。

二要切实做好各类矛盾纠纷的化解工作，争取做到定纷止争，案结事了。每一宗案件至少是一对矛盾，法院的一纸判决，可以确定当事人的法律关系、法律责任和利益归属，但并不一定都能化解矛盾、平息纷争。因此，法院必须切实做好每一宗案件矛盾纠纷的化解工作，强化对当事人的说法、说理教育，引导人民群众理性对待矛盾纠纷，正确表达利益诉求，实现法律效果与社会效果的有机统一。同时，法院要善于借助社会调解力量，强化诉讼调解的成效。实现诉讼调解与人民调解、行政协调、行业调解的有效衔接，构建大调解的工作格局，是更充分发挥调解机制功能的重要途径。去年，全市法院一审民事案件调撤率达69.7%，比全省平均水平高3.63个百分点，到达历史新高；市法院全力配合支持市委、市政府中心工作，为钢铁基地、中科炼化、“三旧改造”提供有力司法保障；成功和解执结湛江环球钢轮公司与广东伟信担保公司借款执行案；成功审理中谷集团破产重整系列案件，联合新华社等媒体广泛报道，入选最高法院“2010年度人民法院十大典型案件”，达到了办案的政治、法律和社会效果的高度统一。

三要扎实开展涉法涉诉信访问题专项治理工作，为我市营造良好的法治环境。要认真落实信访工作责任制和各项工作机制，切实解决好每一个信访问题。要高度重视对各类群体性纠纷案件的处理，在审理山林土地、房屋拆迁、企业破产、劳动纠纷、物业管理等涉及多数人利益的敏感和热点案件时，要主动向党委和人大汇报，争取党委、人大和政府的理解和支持，防止因矛盾激化引发群体性事件。同时，对于不按规定群体上访、闹访行为，甚至暴力抗法行为，我们要敢于依法、及时、有力地予以处理。去年以来，全市法院坚持以化解矛盾纠纷、维护人民权益、促进社会和谐为目标，积极采取院长接访、带案下访、领导包案、挂账督办、公开听证、经济救助等措施，完善了涉诉信访工作长效机制，妥善解决涉诉信访疑难问题。积极参与“平安亚运”创建工作，全市法院共清理和终结了98件重点信访积案，清案终结率达93.3%。这些成绩的取得，是和全市法院干警的辛勤工作分不开的。

二、加强领导班子和队伍建设，不断增强队伍的凝聚力和战斗力

抓班子带队伍，是做好各项工作的根本。全市法院要大力加强班子的思想政治建设、组织建设和纪律作风建设，认真落实民主集中制原则，不断加强自身修养，用响当当的能力、硬邦邦的作风、亮堂堂的人格，树立起领导权威。市中院党组要承担起对基层法院领导班子的协管、指导职责，建立和完善对基层法院班子的考核制度，全面加强全市法院的队伍建设。去年上半年，市法院通过公开、公平、公正的竞争上岗，提拔了12名优秀中青年干警充实到中层领导干部队伍中，并对11名中层领导干部进行交流轮岗，充分调动了干警干事创业的积极性。对市法院竞争上岗的做法，市人大是充分肯定的。总之，干警队伍是一个动态的、依次更替的群体，没有不同层次的后备人才，干警队伍的更替和领导班子的调整将成为无源之水、无本之木。法院要始终注重培养和选拔后备人才，引进竞争激励机制，有计划地、分期分批地将业务能力强、综合素质高的优秀年轻干部派往基层任职或挂职。

同时，要认真按照从严管理、从严治院的要求，切实加强对广大法官和其他工作人员的教育、管理和监督。近年来，司法腐败逐渐成为了社会关注的焦点问题，治理司法腐败成为了纪检部门、检察机关的重点工作，中央和各级党委对司法腐败问题也高度重视。从我市法院队伍建设情况看，我们法官队伍总体是优秀的，廉洁的，法院廉政建设是卓有成效的。但是，在我市法院，也时有发生审判干部因违法办案被纪检监察部门、检察机关问话、双规甚至逮捕的事情。违法办案行为不仅侵犯了当事人的合法权益，也严重损害了法院的司法形象，伤害了社会群众对人民法院的信心。因此，加强对法院队伍的廉政建设，应当成为我市法院当前及今后一段时期的重点工作。一直以来，法院内部也实行了一系列较为有效的监督管理制度，如案件评查制度，违法办案责任追究制度等等，这些都是很好的做法。但面对当前法院工作的新形势，法院应该加强队伍廉政建设的力度，两级法院要进一步完善并切实落实好违法办案责任追究制度，对于群众的反映控告要依规定调查，对查证属实的，要依规定严肃处理，这是对干警负责任，也是对法院整体事业负责任，更是对人民群众根本利益负责任。同时，要惩防教育相结合，深入开展各种学习教育和主题实践活动，不断提高队伍的政治思想素质和职业道德水平，提高服务群众、服务大局的自觉性和主动性，使干警真正做到公正执法，为民解难，清正廉洁，切实把好实现公平正义的最后一道防线。

三、加强和改进党对法院工作的领导，为法院工作的健康发展提供政治和物质保障

根据中央11号文件的精神，省委制定下发了《关于进一步加强对政法工作领导的意见》，后又制定下发了《关于加强我省人民法院、人民检察院工作的意见》，对加强政法工作提出了明确要求和具体措施。要加强对人民法院工作的宣传，积极做好舆论引导工作，在全社会营造崇尚法治、尊重法律的良好氛围。要支持人民法院独立公正行使审判权，坚决抵制和克服地方保护主义和部门保护主义，努力解决人民法院在审判和执行中遇到的干扰和阻力。要建立和完善法院经费保障机制，法官的教育培训经费、人民陪审员参加审判的相关经费列入同级财政预算。各级财政要加强对人民法院的后勤保障，相应增加经费预算，切实解决基层法院经费不足的问题。市委、市人大、市政府高度重视法院基础设施建设，对于当前我市两级法院在新审判综合楼建设资金方面遇到的困难，市人大非常重视，将积极协调有关部门，帮助解决这些问题。

在这里，我还想说的是，我市法院全体干警在困难和压力面前，能够迎难而上，团结拼搏，圆满完成了全年的工作任务，这种无私奉献的战斗精神是值得我们赞扬的，也是值得继续发扬的。在法院的整体事业面前，在社会主义建设的大局面前，困难是暂时的，也是其次的。希望全体法院干警在新的一年里继续巩固成绩，发扬努力拼搏的精神，为实现湛江的跨越式发展，实现社会公平正义作出更大的贡献。

最后，在春节即将来临之际，我代表市人大向法院全体干警及家属拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！谢谢大家！